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          傅郁林:法官不犯錯就應該晉升

          原文鏈接:北大法学院教授傅郁林:法官不犯錯就應該晉升

          導語:傅郁林認爲,法官的晉升應該分爲兩套的晉升體系,應分爲常規晉級和選拔式晉升。在常規晉升中,法官不犯錯本身就應該得到晉升。

           

          經濟觀察網 記者 沈念祖 实习記者 楊曉菲 司法改革方案即将出炉,学界与实务界各有争议。作为一名前法官和研究司法改革的学者,178国际娱乐教授傅郁林并不赞成人人自危式的改革。当大家为一些地方探索法官终身责任制度叫好的时候,这个在微信上自称独行女侠的法学女教授当即指出:“没有独立审判怎么独立负责。”

           

          傅郁林認爲,法官的晉升應該分爲兩套的晉升體系,應分爲常規晉級和選拔式晉升。在常規晉升中,法官不犯錯本身就應該得到晉升。

           

          經濟觀察網:为什么你不支持法官终身负责制度?

           

          傅郁林:其一,現在獨立審判沒有完成,責任倒被炒得鬧烘烘的。沒有獨立審判怎麽獨立負責。

           

          其二,法官的職業責任和法官違反職業倫理甚至觸犯法律是兩個完全不同的概念。

           

          所謂的法院法官的職業責任,必須以法官的獨立爲前提,在履行職務的過程中正常的履行過程中所犯的一些錯誤,包括錯案,需要有職業豁免。

           

          怎麽能讓法官終身負責?要給予法官充分的職務保障,這是法官職業特點的需要,又是法官獨立行使職權的需要。各國的法官都不同程度地享有“免責權”,即法官在法律規定的特定條件下,因履行司法職務的不行爲或不當行爲,有不被追究、不承擔某種民事責任的權利。享受職業豁免的,就是爲了可以讓他憑他自己的良知去做裁判,爲了保障司法獨立。

           

          若真正觸犯了法律,最壞的結果也就是刑事追溯。刑事追溯還有一個時效,還不一定是終身的。法官的正常職業行爲的一些錯誤不能豁免,倒要去承擔終身的責任了,那誰敢做法官?

           

           經濟觀察網:三中全会决议里提到,建立符合职业特点的司法人员管理制度,健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制。对于法官的选拔你是怎么理解的?

           

          傅郁林:法官的提升,涉及到法院院長的任命和普通法官的晉升。我主要談一下後者。

           

          我認爲今後的司改需要把法官的正常晉升制和法官選拔式的競升要區分開。

           

          作爲一個基層法院的法官,在中級法院、最高法院已經基本上飽和的情況下,每年能夠空出來選拔的新法官很少,因此當務之急其實是普通法官的正常晉升。這是涉及到所有法官的一般利益和他的積極性的問題,也是涉及到法官能否真正的獨立于行政官員的很重要的一個機制。

           

          法官本質上就是一個墨守成規的職業,法官的任務就是按照法律裁判,而不是選拔口才,寫文章能力等等。所以我說建立一種正常晉升制,就是要有底線標准,即按照法官正常的業務一年要多少個案件,有基本的考核任務,如果說他年年都能夠完成,而且沒有犯過錯誤就應該晉升。他不用拍任何人馬屁,不用跟任何人交換,不用拉幫結夥,但是能夠晉升,這才是他根本性的職業保障。

           

          經濟觀察網:“没有犯错误就能得到晋升”,感觉像一些消极的公务员说保证不犯错误,有点熬年限的味道?

           

          傅郁林:公務員不一樣,不能把法官做成公務員。因爲公務員的評價標准可能是有彈性的,恰恰是需要創新的。法官創新的尺度很小,就是不犯錯誤就表明你按照法律做裁判了,不犯錯誤對于法官來說其實是個非常非常高的標准。一年辦幾百個案件,還能夠不犯錯誤並不容易,但這會鼓勵人們把心思放在業務上。

           

          經濟觀察網:选拔式晋升又是什么?

           

          傅郁林:晉升的那些人滿足了這些底線標准之外,還要再給他加一些其他的標准。比如說他是個辦案能手,很會寫文章,理論水平也很高,那麽他適合再往上一級法院走。我們的選拔機制是要把合格的法官和優秀的法官區分開來。我們現在是用優秀的標准在選拔合格的法官,但是實際上導致了連合格都達不到。就是因爲沒有給他一個正常的標准,按照頂尖的標准而把最基礎的東西給忽略掉了。